Română Engleză
a A     Trimite pe mail  
 

Comisia Europeană şi Guvernul României caută soluţii pentru accesarea mai rapidă şi mai uşoară a sumelor destinate României din Fondul Social European
 

 

Vineri, 20 martie, la Bruxelles, o delegaţie a Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale a participat la o reuniune informală privind stadiul implementării Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), finanţat în proporţie de 85% din Contribuţia Comunităţii Europene, prin Fondul Social European, şi 15% din contribuţia publică naţională.
 
Din partea Ministerului Muncii au participat domnul Alexandru Petru Frătean, secretar de stat pentru Afaceri Europene şi Relaţii Externe, doamna Cristina Iova, director general, Autoritatea de Management a Programului Sectorial Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane şi d-na Daniela Nedelcu, director, Direcţia Coordonare Fondul Social European. Din partea Comisiei Europene, Direcţia Generală Ocupare, Afaceri Sociale şi Egalitate de Şanse, au participat la întâlnire domnul Nikolaus van der Paas, director general, doamna Lenia Samuel, director general adjunct, domnul Peter Stub - Jorgensen, director, Directia Fondul Social European, Monitorizarea Politicilor Naţionale Corespondente II, coordonator al Unităţii geografice care include România şi doamna Septimia Dobrescu, desk officer în cadrul Unităţii geografice România.
 
În cadrul întâlnirii s-au discutat stadiul implementării POSDRU şi posibilităţile de accelerare a implementării. În acest scop, reprezentanţii CE au pus accent atât pe propunerile de modificare a legislaţiei româneşti, cât şi pe propunerile de simplificare a regulamentelor CE, astfel încât accesul la fonduri să fie mai rapid şi mai uşoară.
Accesarea rapidă şi uşoară a finanţării este deosebit de importantă în acest moment, deoarece Fondul Social European (FSE) este un instrument cheie care poate contribui la finanţarea unor măsuri anticriză în domeniul ocupării forţei de muncă, contribuţia FSE la planul european de relansare economică fiind foarte importantă.
 
Pentru combaterea crizei, UE implementează Planul European de Relansare Economică care a fost aprobat de către Consiliul European în decembrie 2008. Modul în care sprijinul va fi acordat ţărilor membre depinde de situaţia individuală a acestora. Planul implică “investiţii inteligente” care să permită o creştere sustenabilă pe termen lung. Instrumentele politicii de coeziune a UE – Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), Fondul Social European (FSE) şi Fondul de Coeziune – reprezintă o treime din bugetul total al UE şi sunt cele mai mari surse de investiţii ale UE în economia reală. Astfel, ele pot fi considerate punctul cheie al acestor măsuri de “investiţii inteligente”.
Fondul Social European este principalul instrument financiar al UE în ceea ce priveşte investiţia în oameni. Susţinerea pieţei muncii şi combaterea şomajului fac parte dintre activităţile uzuale ale programelor şi proiectelor finanţate din FSE. De-a lungul perioadei curente de desfăşurare a programelor finanţate din FSE, milioane de cetăţeni UE sunt ajutaţi să-şi găsească o slujbă şi să îşi îmbunătăţească abilităţile prin participarea la proiecte finanţate din FSE.
Pentru a ajuta statele membre să pornească investiţii în domeniul ocupării forţei de muncă, să prevină şomajul pe termen lung şi să ridice nivelul de pregătire al lucrătorilor UE a adus fondurilor structurale, inclusiv FSE, câteva schimbări importante din punct de vedere legislativ şi administrativ. Aceste măsuri vizează: utilizarea alocărilor care nu au fost cheltuite în perioada precedentă de finanţare, creşterea plăţilor în avans către statele membre, crearea unor reguli de co-finanţare mai flexibile.
Astfel, în 2009, ca parte a Planului de Relansare, UE va face din fondurile structurale plăţi suplimentare în avans către statele membre. Aceste plăţi suplimentare vor însuma 6,25 de miliarde de euro, ridicand suma totală a plăţilor în avans pentru 2009 la 8,62 de miliarde de euro. Această nouă finanţare reprezintă mai mult decât dublarea plăţilor în avans din fonduri structurale către statele membre pentru anul 2009. În plus, pentru a face şi mai accesibilă finanţarea din 2009 se vor aproba şi lansa mai multe proiecte în cadrul FEDR şi FSE în scopul susţinerii angajării şi creării de noi locuri de muncă precum şi dezvoltării de noi afaceri în statele membre.
Oricum, criza economică a creat o presiune la nivelul bugetelor naţionale, iar multe state membre au dificultăţi în utilizarea sumele destinate co-finaţării proiectelor FSE. Această situaţie crează o presiune suplimentară deoarece alte măsuri din Planul de Relansare au ca scop creşterea finanţării UE pe termen scurt şi, implicit, a cererilor din partea beneficiarilor de proiecte.
Pentru a susţine programele FSE, proiectele pot primi acum finanţare 100% din fonduri europene. Este necesar ca aceste proiecte să demareze având în vedere faptul că finanţarea lor va fi echilibrată din fonduri naţionale până la sfârşitul perioadei de programare, în 2013. În acest fel, cererile de co-finaţare nu constituie o frână în privinţa lichidităţilor financiare ale proiectului în timpul perioadei critice a planului de relansare, atât timp cât regulile vor fi respectate pe termen lung.
Din punct de vedere istoric, managementul financiar al proiectelor finanţate din fonduri structurale s-a bazat pe principiul 1 euro finanţare raportat la 1 euro cheltuieli eligibile. Acest lucru plasa o sarcină administrativă dificilă asupra beneficiarilor de proiecte care ar fi putut redirecţiona resursele şi a descurajat pe alţii să mai aplice pentru finanţare. În acest sens s-au adus modificări astfel încât, cu mai puţină birocraţie şi costuri reduse, se pot dedica mai multe resurse obiectivelor fundamentale. Această măsură poate încuraja mai mulţi potenţiali beneficiari să aplice pentru finanţare, având ca rezultat proiecte mai bune şi mai numeroase.
 
Reprezentanţii CE au recomandat oficialilor români transmiterea urgentă, din partea Autorităţii de Audit de pe lângă Curtea de Conturi a României, a descrierii sistemului de management şi contol a POSDRU, în vederea aprobării de către CE. Această aprobare va permite autorităţilor române să transmită cereri de rambursare de la CE către România, fapt important mai ales în contextul actual al crizei economice şi financiare.
Tot în contextul crizei, directorul general al Direcţiei Generale Ocupare, Afaceri Sociale şi Egalitate de Şanse, domnul Nikolaus van der Paas, a vorbit despre importanţa organizării reuniunii la nivel înalt, ce va avea loc la Praga în data 7 mai 2009, pe tema ocupării forţei de muncă.
De asemenea, în cadrul întâlnirii s-a discutat despre dezbaterea lansată la nivelul UE asupra noului buget al UE după 2013 şi a modului de alocare a fondurilor din bugetul UE pentru statele membre. În contextul crizei, este importantă prezentarea valorii adăugate a fondurilor UE şi asigurarea vizibilităţii acestor fonduri pentru cetăţenii UE.
Este crucială pentru România, în contextul crizei economice, utilizarea eficientă, simplă şi rapidă a sumelor alocate din Fondul Social European. În cadrul întâlnirii s-a recunoscut că, în general, prima etapă a perioadei de implementare este una dificilă pentru statul membru, deoarece se pregăteşte cadrul implementării, se lansează cereri de proiecte, se elaborează regulile de implementare, se pregătesc portofolii de proiecte bune şi eligibile.
În prezent, se poate considera că o treime din perioada de implementare (2007 -2013) a trecut, ceea ce în experienţa europeană înseamnă că ar fi trebuit utilizate 20% din sumele alocate (până în prezent, în România, în cadrul POSDRU au fost semnate contracte ce însumează 34% din sumele alocate de UE pentru perioada 2007 – 2009).
 
Cabinet secretar de stat Alexandru Petru Frătean


24 Martie 2009

Înapoi sus
 

Ultima actualizare: 25.05.2012