Română Engleză
a A     Trimite pe mail  
 

 
Declaraţia OIM privind justiţia socială pentru o globalizare echitabilă - continuare

 « Pagina anterioară

DECLARAŢIA OIM PRIVIND JUSTIŢIA SOCIALĂ
PENTRU O GLOBALIZARE ECHITABILĂ

  Pagina următoare »

 
 Conferinţa Internaţională a Muncii reunită la Geneva în cadrul celei de a 97-a sesiuni
 
Considerând că în contextul actual al globalizării caracterizat prin răspândirea noutăţilor tehnologice, circulaţia ideilor, schimburile de bunuri şi servicii, creşterea circulaţiei capitalului şi a fluxurilor financiare, internaţionalizarea afacerilor şi a proceselor legate de mediul de afaceri, dialogul ca şi circulaţia persoanelor, cu precădere a lucrătorilor femei şi bărbaţi, transformă profund lumea muncii:
-         pe de o parte, fenomenul cooperării şi integrării economice a ajutat un anumit număr de state să beneficieze de rate crescute de creştere economică şi de creare de locuri de muncă, să integreze un număr de zone rurale sărace în economia urbană modernă, să avanseze în obiectivele lor de dezvoltare şi de stimulare a inovaţiei în materie de dezvoltare a produselor, ca şi circulaţia ideilor;
-         pe de altă parte, integrarea economică la scară mondială a avut ca şi consecinţă ca numeroase ţări şi sectoare să se confrunte cu provocări majore legate de inegalitatea veniturilor, persistenţa nivelului şomajului şi sărăciei crescute, vulnerabilitatea economiei la şocurile exterioare, creşterea muncii precare şi a economiei informale cu impact asupra relaţiei de ocupare şi a protecţiei pe care ea o poate oferi.
Recunoscând că realizarea unui rezultat mai bun şi mai echitabil împărţit pentru toţi a devenit încă mai necesar pentru a răspunde aspiraţiei universale de dreptate socială, de realizarea a ocupării depline, de asigurare a viabilităţii societăţilor deschise şi a economiei mondiale, de realizarea unei coeziuni sociale şi combatere a sărăciei şi a inegalităţilor crescute.
 
Convingerea că OIM are un rol determinant de jucat în promovarea şi realizarea progresului şi justiţiei sociale în împrejurările unor mutaţii constante:
  • pe baza mandatului definit de Constituţia OIM, inclusiv a Declaraţiei de la Philadelphia (1944) care rămâne încă relevantă în secolul XXI şi ar trebui să inspire politica membrilor săi şi care, între alte scopuri, obiective şi principii:
    • afirmă că munca nu este o marfă şi că sărăcia, oriunde ar exista, constituie un pericol pentru prosperitatea tuturor;
    • recunoaşte că OIM are obligaţia solemnă de a supraveghea punerea în practică printre naţiunile lumii
    • a programelor proprii de realizare a obiectivelor care constituie ocuparea deplină şi creşterea nivelului de trai, un salariu minim şi extinderea securităţii sociale în vederea asigurării unui venit de bază pentru toţi aflaţi în nevoie, ca şi ansamblul altor obiective enunţate în Declaraţia de la Philadelphia;
    • responsabilitatea OIM de a examina şi de a lua în considerare, în lumina obiectivelor fundamentale ale justiţiei sociale, toate politicile economice şi financiare internaţionale;
  • elaborarea şi reafirmarea Declaraţiei OIM privind principiile şi drepturile fundamentale ale muncii şi urmările sale (1998) în care membrii săi recunosc pe lângă mandatul Organizaţiei, importanţa deosebită a drepturilor fundamentale, şi anume: libertatea de asociere şi recunoaşterea efectivă a dreptului la negociere colectivă, eliminarea oricărei forme de muncă forţată sau obligatorie, abolirea efectivă a muncii copiilor şi eliminarea discriminării în ocupare şi profesie. 
Încurajată de faptul că comunitatea internaţională recunoaşte că munca decentă este un mijloc eficient de răspuns la provocărilor globalizării, având în vedere:
  • rezultatele Summit-ul mondial pentru dezvoltare socială de la Copenhaga din 1995;
  • o largă susţinere reafirmată repetat la nivel mondial şi regional, a susţinerii conceptului de muncă decentă dezvoltat prin OIM;
  • adeziunea pe care şefii de stat si de guverne au exprimat-o, în timpul Summit-ului mondial al Organizaţiei Naţiunilor Unite in 2005 în favoarea unei globalizări echitabile şi a ocupării depline şi productive şi a muncii decente pentru toţi, ca obiective fundamentale ale politicilor lor naţionale şi internaţionale relevante. 
Convingerea că, într-un context mondial marcat de o interdependenţă şi o complexitate crescută şi internaţionalizarea producţiei:
  • valorile fundamentale ale libertăţii, demnitatea persoanei, a justiţiei sociale, a securităţii şi a nediscriminării sunt esenţiale pentru o dezvoltare şi eficienţă socială şi economică sustenabilă;
  • dialogul social şi practica tripartitismului între guvernele şi organizaţiile reprezentative ale lucrătorilor şi angajatorilor pe plan naţional şi internaţional sunt, astăzi, încă mai relevante pentru obţinerea soluţiilor şi pentru realizarea coeziunii sociale şi a statului de drept, printre alte mijloace, prin normelor internaţionale ale muncii;
  • importanţa relaţiei de ocupare trebuie să fie recunoscută, mai ales ca mijloc de asigurare a protecţiei juridice a lucrătorilor;
  • companiile productive, rentabile şi durabile, în conjunctura unei economii sociale solide şi a unui sector public viabil, sunt indispensabile unei dezvoltări economice, precum şi a posibilităţilor de ocupare;
  • Declaraţia Tripartită A Principiilor Privind Companiile Multinaţionale Şi Politica Socială (1977), revizuită, care abordează rolul mai important al acelor actori implicaţi în realizarea obiectivelor Organizaţiei, are o importantă depsebită. 
Recunoscând că, faţă de provocările actuale, Organizaţia trebuie să-şi intensifice eforturile şi să-şi mobilizeze toate mijloacele de acţiune pentru a-şi promova obiectivele constituţionale şi că, pentru a asigura un randament mai bun al eforturilor şi pentru a consolida capacitatea de ajutorare a membrilor în eforturile lor pentru atingerea obiectivelor OIM în contextul globalizării, ea trebuie:
-         să asigure coerenţă şi colaborare în abordarea sa de a progresa în elaborarea unui demers global şi integrat, în armonie cu Agenda muncii decente şi cele patru obiective strategice ale OIM, profitând de legătura dintre acestea;
-         să adapteze practicile instituţionale şi guvernarea în scopul îmbunătăţirii randamentului şi eficienţei, şi totodată prin respectarea deplină a cadrului şi a procedurilor constituţionale în vigoare;
-         să ajute constituenţii să satisfacă nevoile care au fost exprimate la nivel naţional pe baza unei discuţii tripartite complete, furnizând informaţii de calitate, consiliere şi asistenţă tehnică care contribuie la satisfacerea acestor nevoi în contextul obiectivelor constituţionale ale OIM;
-         să-şi promoveze politica normativă, ca vârf de lance al OIM, pentru consolidarea relevanţei  pentru lumea muncii şi să se asigure că normele îşi îndeplinesc bine rolul în realizarea obiectivelor constituţionale ale Organizaţiei.
 
A adoptat, în consecinţă, în 10 iunie, 2008, prezenta declaraţie.
 
I.    DOMENIU DE APLICARE ŞI PRINCIPII
A.    În contextul marcat prin accelerarea schimbărilor, angajamentele şi eforturile membrilor şi al Organizaţiei  de aplicare a mandatului constituţional al OIM, mai ales prin normeleinternaţionale ale muncii şi plasarea ocupării depline şi productive şi a muncii decente în centrul politicilor economice şi sociale ar trebui bazate pe cele patru obiective strategice ale OIM, de egală importanţă, în jurul cărora se constituie Agenda muncii decente şi care poate fi rezumată după cum urmează:
  1. promovarea muncii creative în mediul instituţional şi economic durabil de aşa manieră încât:
    • indivizii să-şi poată dezvolta şi actualiza capacităţile şi competenţele necesare care să le permită ocuparea productivă pentru realizarea  personală şi bunăstarea colectivă;
    • toate companiile publice şi private, să fie durabile şi să favorizeze creşterea şi crearea mai multor oportunităţi  şi perspective de muncă şi venituri pentru toţi;
    • societăţile să-şi poată realiza obiectivele de dezvoltare economică, progres social şi un nivel de viaţă bun;
  1. luarea şi consolidarea unor măsuri de protecţie socială – securitate socială şi protecţia muncii – durabile şi adaptate circumstanţelor naţionale, incluzând:
    • extinderea securităţii sociale pentru toţi, inclusiv prin măsuri de  asigurare a unui venit de bază pentru toţi cei care au nevoie de o astfel de protecţie şi adaptarea domeniului de aplicare astfel încât domeniul său de aplicare să răspundă incertitudinilor şi noilor nevoilor generate de rapiditatea schimbărilor tehnice, sociale, demografice şi economice;
    • condiţii de muncă care protejează sănătatea şi securitatea lucrătorilor;
    • politici cu privire la salarii şi câştiguri, durata muncii şi alte condiţii de muncă care să dea posibilitatea tuturor de a participa echitabil la fructificarea progresului şi un salariu minim decent pentru toţi angajaţii şi a celor au nevoie de o astfel de protecţie;
  1. promovarea dialogului social şi a tripartitismului ca cele mai apte metode de:
    • adaptare a punerii în practică a obiectivelor strategice la nevoile şi circumstanţele fiecărei ţări;
    • transformarea dezvoltării economice în progres social şi a progresului social în dezvoltare economică;
    • facilitarea realizării consensului în politicilor naţionale şi internaţionale pertinente având incidenţă asupra strategiilor şi programelor de ocupare şi muncă decentă;
    • punerea efectivă a legislaţiei în practică şi a instituţii eficiente,  în ceea ce priveşte mai ales recunoaşterea relaţiilor de muncă, promovarea bunelor relaţii profesionale şi realizarea unor sisteme de inspecţie a muncii eficace;
  1. respectarea, promovarea şi punerea în practică a principiilor şi drepturilor fundamentale ale muncii care au o importanţă particulară în ceea ce priveşte drepturile şi condiţiile necesare pentru deplina realizare a obiectivelor strategice, mai ales:
    • ca libertatea sindicală şi recunoaşterea efectivă a dreptului de negociere colectivă sunt deosebit de importante pentru a permite realizarea celor patru obiective strategice;
    • ca violarea principiilor şi drepturilor fundamentale ale muncii să nu fi fost invocată, nici utilizată decât cu un scop comparativ legitim şi că normele de muncă nu fi utilizării în scopul protecţionismului comercial.
B.    Cele patru obiective strategice sunt inseparabile, interdependente şi se sprijină reciproc. Orice eşec în promovarea oricăruia dintre acestea va afecta progesul tuturor obiectivelor. Pentru a avea un impact optim, se fac eforturi ca promovarea să fie parte a unei strategii globale şi integrate a OIM în favoarea muncii decente. Egalitatea între bărbaţi şi femei şi nediscriminarea trebuie să fie considerate ca probleme transversale ale obiectivelor strategice menţionate.
 
C.   Revine fiecărui membru, sub rezerva obligaţiilor sale internaţionale şi a principiilor şi drepturilor fundamentale ale muncii, de a determina modul de realizare a obiectivelor strategice, ţinând cont în mod corespunzător între altele:
-         de condiţiile şi circumstanţele internaţionale, ca şi de priorităţile şi nevoile exprimate prin organizaţiile reprezentative ale angajatorilor şi lucrătorilor;
-         de interdependenţa, solidaritatea şi cooperarea între toţi membrii OIM care se dovedesc, mai mult ca niciodată, pertinente în contextul unei economii globalizate;
-         de principiile şi dispoziţiile normelor internaţionale ale muncii.
 
 
II. Metodă de punere în practică
A.   Conferinţa recunoaşte că într-o economie mondializată:
a.     Punerea în practică a părţii I a prezentei Declaraţii presupune ca OIM să sprijine într-o manieră eficace eforturile membrilor săi. În acest scop, Organizaţia trebuie să revadă şi să adapteze practicile instituţionale în scopul îmbunătăţirii guvernării şi consolidării capacităţii sale administrative, pentru a utiliza în cel mai bun fel resursele umane şi financiare şi al avantajului unic al structurii sale tripartite şi a sistemului său normativ pentru:
  1. A înţelege mai bine nevoile membrilor săi, în ceea ce priveşte fiecare dintre obiectivele strategice, ca şi acţiunea efectuată de OIM pentru a le răspunde în cadrul unei probleme înscrise pe ordinea de zi a Conferinţei, astfel încât:
    • să determine cum OIM poate răspunde mai eficient acestor nevoi coordonând ansamblul mijloacelor sale de acţiune;
    • să determine resursele necesare pentru a răspunde acestor nevoi şi, dacă este necesar, să atragă resurse suplimentare;
    • să ghideze Consiliul de Administraţie şi Biroul în exercitarea responsabilităţilor lor;
  2. consolidare şi coordonare a activităţilor de cooperare şi expertiză tehnică pe care le oferă, cu scopul de:
    • a susţine şi asista eforturile fiecărui Membru în vederea efectuării de progrese în toate obiectivele strategice, pe bază tripartită, în programelor naţionale pentru muncă decentă şi în contextul sistemului Organizaţiei Naţiunilor Unite;
    • să ajute, în măsura necesară, la consolidarea capacităţii administrative a statelor membre, ca şi cele ale organizaţiilor reprezentative ale patronilor şi lucrătorilor de a facilita o politică socială pertinentă şi coerentă şi dezvoltarea durabilă;
  3. să promoveze o mai bună înţelegere şi împărtăşire a cunoştinţelor despre sinergiile existente între obiectivele strategice printr-o analiză empirică şi discuţii tripartite privind experienţa concretă, cu cooperarea voluntară a statelor interesate, în vederea informării Membrilor în deciziile pe care ei le iau în ceea ce priveşte oportunităţile şi provocările globalizării;
  4. furnizarea de asistenţă Membrilor, la cerere, care doresc să promoveze concertat obiectivele strategice în cadrul acordurilor bilaterale sau multilaterale, pentru ca acestea să fie compatibile cu obligaţiile OIM;
  5. dezvoltarea de noi parteneriate cu entităţi non-statale şi actori economici, cum ar fi companiile multinaţionale şi sindicatele care operează la nivel global, cu scopul de a consolida eficacitatea activităţilor şi programelor OIM, de a asigura o susţinere de partea lor prin orice căile adecvate şi promovarea obiectivelor strategice ale OIM.
B. În acelaşi timp, Membrii trebuie să-şi asume o responsabilitate fundamentală de a contribui prin politica lor socială şi economică la realizarea unei strategii globale şi integrate pentru punerea în practică a obiectivelor strategice ale Agendei Muncii Decente menţionate în Partea I a prezentei Declaraţii. Punerea în aplicare a Agendei Muncii Decente la nivel naţional va depinde de nevoile şi priorităţile statelor membre şi va aparţine acestora, în consultările cu organizaţiile reprezentative ale angajatorilor şi lucrătorilor, de a decide maniera în care să se achite de această responsabilitate. În acest scop, ele vor putea, între altele, să considere:
  1. adoptarea unei strategii naţionale sau regionale pentru muncă decentă, articulată în jurul unui ansamblu de priorităţi ale obiectivelor strategice în manieră integrată;
  2. stabilirea indicatorilor sau statisticilor adecvate, dacă este necesar cu ajutorul BIM, care să permită monitorizarea şi evaluarea progreselor realizate;
  3. reexaminarea situaţiei lor în ceea ce priveşte ratificarea sau aplicarea instrumentelor OIM, în vederea asigurării unei realizări din ce în ce mai cuprinzătoare a fiecărui obiectiv strategic, punând accent pe normele fundamentale ale muncii, precum şi pe cele considerate ca fiind semnificative cu privire la gestionarea tripartitismului, politicii de ocupare şi inspecţiei muncii;
  4. adoptarea măsurilor, în mod principial, în vederea unei coordonări adecvate între poziţiile exprimate în numele lor în forumurile internaţionale relevante şi orice măsuri pe care le-ar putea lua conform prezentei Declaraţii;
  5. promovarea companiilor durabile;
  6. acolo unde este adecvat, împărtăşirea bunelor practici naţionale şi regionale căştigate din aplicarea iniţiativelor naţionale sau regionale reuşite referitoare la munca decentă;
  7. furnizarea, pe bază bilaterală, regională sau multilaterală şi, în măsura în care resursele le-ar permite, o susţinere adecvată a eforturilor altor membri de a da efect principiilor şi obiectivelor vizate în prezenta Declaraţie;
C. Alte organizaţii internaţionale şi regionale ale căror mandate sunt apropiate acestor domenii pot aduce o contribuţie importantă la punerea în valoare a acestei abordări integrate. OIM va trebui să invite la promovarea muncii decente, ţinând cont că fiecare instituţie va controla în totalitate mandatul său. Deoarece politica comercială şi piaţa financiară  afectează ocuparea, este rolul OIM să evalueze aceste efecte cu scopul de a ajunge la obiectivul său de a poziţiona ocuparea în centrul politicilor economice.
 
III. Dispoziţii finale
A. Directorul general al Biroului Internaţional al Muncii va veghea ca prezenta Declaraţie să fie comunicată tuturor membrilor şi, prin intermediul lor, organizaţiilor reprezentative ale angajatorilor şi lucrătorilor, organizaţiilor internaţionale având competenţe în domeniile conexe la nivel regional şi internaţional, ca şi oricărei entităţi pe care Consiliul de Administraţie ar putea să o identifice. Guvernele, ca şi organizaţiile de angajatori şi lucrători la nivel naţional vor trebui să facă cunoscută Declaraţia tuturor forumurilor relevante la care vor fi îndrumate să participe sau să fie reprezentate şi difuzarea în orice manieră posibilă către alte entităţi susceptibile de a fi interesate.
B. Consiliul de administrare şi Directorul General al Biroului Internaţional al Muncii vor avea responsabilitatea de a fixa modalităţile necesare pentru a pune în practică urgent partea a II-a a prezentei Declaraţii.
C. Impactul prezentei Declaraţii, în particular măsurile luate pentru a promova aplicarea ei, va face obiectul unei cereri, în momentul în care Consiliul de Administraţie va considera oportun şi conform modalităţilor pe care le va fixa, prin care Conferinţa Internaţională a Muncii va evalua măsurile ce ar putea fi luate.

 

  Pagina următoare »

 

Înapoi sus
 
 

Ultima actualizare: 25.05.2012